中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)”，在1月4日召開(kāi)的2018年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上得到了細(xì)化。

　　國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍表示，我國(guó)將啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年森林覆蓋率達(dá)到23.04%、到2035年達(dá)到26%、到本世紀(jì)中葉達(dá)到世界平均水平。

　　張建龍介紹，圍繞階段性?shī)^斗目標(biāo)，林業(yè)部門(mén)將加快實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，擴(kuò)大退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理和石漠化治理等工程造林規(guī)模。以三北工程40周年為契機(jī)，新建2個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地，開(kāi)展精準(zhǔn)治沙重點(diǎn)縣建設(shè)。抓好雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達(dá)克、青海湟水三個(gè)規(guī)�；�林場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)劃造林723萬(wàn)畝。

　　張建龍表示，將發(fā)揮中央投資撬動(dòng)作用，利用開(kāi)發(fā)性政策性貸款300億元，發(fā)行綠色金融債券100億元，培育珍貴樹(shù)種和大徑材，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林1000萬(wàn)畝。要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)土綠化機(jī)制，豐富義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式，探索先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、贖買(mǎi)租賃、貼息保險(xiǎn)、以地?fù)Q綠等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入，培育一批從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，優(yōu)先支持政府和社會(huì)資本合作國(guó)土綠化項(xiàng)目。

　　同時(shí)要大力推進(jìn)森林城市、森林城市群、森林公園建設(shè)。力爭(zhēng)2018年完成造林1億畝以上，其中人工造林5000萬(wàn)畝，森林撫育1.2億畝。

　　第一財(cái)經(jīng)記者從國(guó)家林業(yè)局了解到，十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，將培育森林資源作為維護(hù)生態(tài)安全的重大舉措，創(chuàng)新國(guó)土綠化體制機(jī)制，科學(xué)實(shí)施營(yíng)造林三年滾動(dòng)計(jì)劃，注重用財(cái)政存量放大金融增量，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化，筑牢了國(guó)土生態(tài)安全屏障。

　　張建龍介紹，三北防護(hù)林體系建設(shè)、新一輪退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等工程，啟動(dòng)建設(shè)了11個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地，累計(jì)安排新一輪退耕還林還草任務(wù)4240萬(wàn)畝。各地也實(shí)施了一批造林綠化工程，國(guó)土綠化步伐全面加快，生態(tài)狀況持續(xù)改善。

　　5年來(lái)，全國(guó)完成造林5.08億畝，森林面積達(dá)到31.2億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，森林蓄積量達(dá)到151.37億立方米，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。

　　與此同時(shí)，我國(guó)森林質(zhì)量得到普遍重視，啟動(dòng)了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程示范項(xiàng)目，建設(shè)和劃定國(guó)家儲(chǔ)備林4766萬(wàn)畝，國(guó)家儲(chǔ)備林制度初步建立。出臺(tái)了《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016-2050年）》，修訂了《造林技術(shù)規(guī)程》《森林撫育規(guī)程》《低效林改造技術(shù)規(guī)程》，完成森林撫育6.22億畝，林木良種使用率由51%提高到61%。

　　張建龍介紹，5年來(lái)，沙化土地得到有效治理。出臺(tái)了《沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度方案》，啟動(dòng)了沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、國(guó)家沙漠公園建設(shè)、沙區(qū)灌木林平茬復(fù)壯等試點(diǎn)，封禁保護(hù)面積達(dá)2315多萬(wàn)畝，國(guó)家沙漠公園超過(guò)103個(gè)。5年累計(jì)治理沙化土地1.5億畝，綠進(jìn)沙退的趨勢(shì)進(jìn)一步鞏固。同時(shí)，森林城市上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家森林城市增加到137個(gè)。森林城市創(chuàng)建活動(dòng)提升了林業(yè)社會(huì)影響力，增加了國(guó)土綠化資金投入。全國(guó)城市建成區(qū)綠地率達(dá)36.4%，人均公園綠地面積13.5平方米，城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　在會(huì)議上，國(guó)家林業(yè)局確定，三北防護(hù)林體系建設(shè)工程力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段性的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，三北地區(qū)森林覆蓋率提升到14%左右；到2035年，提前15年完成三北工程總體規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，三北地區(qū)森林覆蓋率提高到15%以上；到2050年，全面建成完備的四大區(qū)域防護(hù)林體系和北方生態(tài)安全屏障體系。

　　張建龍表示，未來(lái)還將啟動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化工程，將分兩步走建成美麗宜居鄉(xiāng)村：到2025年，使人居環(huán)境接近或達(dá)到城市水平；到2035年，鄉(xiāng)村人居環(huán)境達(dá)到或優(yōu)于城市水平，基本建成生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　根據(jù)中國(guó)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料，全國(guó)行政村有63.5萬(wàn)個(gè)，其中，平原區(qū)有24.2萬(wàn)個(gè)，丘陵區(qū)19.7萬(wàn)個(gè)，山區(qū)有19.6萬(wàn)個(gè)。張建龍表示，國(guó)家林業(yè)局推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以行政村為單位，按照“先易后難，分步實(shí)施”的原則。目前，國(guó)家林業(yè)局已啟動(dòng)編制《全國(guó)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃（2018-2025年）》《鄉(xiāng)村綠化美化工程實(shí)施方案》，從五方面發(fā)力，提高鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生態(tài)基礎(chǔ)。

　　會(huì)議上，國(guó)家林業(yè)局還明確了新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路：

　　力爭(zhēng)到2020年，林業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境總體改善，生態(tài)安全屏障基本形成。森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量達(dá)到165億立方米，每公頃森林蓄積量達(dá)到95立方米，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)到70%，濕地面積不低于8億畝，新增沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃，國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)改革和國(guó)家公園體制試點(diǎn)基本完成。

　　力爭(zhēng)到2035年，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。森林覆蓋率達(dá)到26%，森林蓄積量達(dá)到210億立方米，每公頃森林蓄積量達(dá)到105立方米，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到38%，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)到85%，濕地面積達(dá)到8.3億畝，75%以上的可治理沙化土地得到治理。

　　力爭(zhēng)到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，邁入林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家行列，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。森林覆蓋率達(dá)到世界平均水平，森林蓄積量達(dá)到265億立方米，每公頃森林蓄積量達(dá)到120立方米，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到43%，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到72%，主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)到100%，濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量全面提升，可治理沙化土地得到全部治理。

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